關于印發《關于加快推進全面建成小康城步指標體系考核評估的實施方案》的通知

　　城辦字〔2013〕124號

　　中共城步苗族自治縣委辦公室

　　城步苗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《關于加快推進全面建成小康城步指標體系考核評估的實施方案》的通知

各鄉鎮(場)黨委、人民政府，縣直各單位，省、市駐城各單位：

　　《關于加快推進全面建成小康城步指標體系考核評估的實施方案》已經縣委、縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　                                   中共城步苗族自治縣委辦公室

　　                                  城步苗族自治縣人民政府辦公室

　　                                  2013年8月26日

　　關于加快推進全面建成

　　小康城步指標體系考核評估的實施方案

　　為深入貫徹落實黨的十八大和省委十屆七次全會精神，加快全縣全面建成小康社會步伐，確保 2020年基本實現全面小康社會目標，根據中央、省、市精神，結合全縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊扣省委、省政府“四化兩型”主基調，始終堅持“生態立縣”戰略不動搖，圍繞建設湖南生態文化旅游強縣、湖南風力發電第一縣、中國南方乳業第一縣、全國民族團結進步模范縣的目標，艱苦奮斗、奮力趕超、提速跨越，切實加快全縣全面建成小康社會進程，努力譜寫中國夢城步篇章。

　　(二)基本原則

　　1、堅持以人為本、共建共享。始終堅持以改善人民生活、促進人的全面發展為根本目的，不斷增加城鄉居民收入，努力使全體人民群眾有更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的公共服務、更優美的環境、更幸福的生活，真正實現全面小康。

　　2、堅持分步實施、重點突破。按照十八大提出的全面建成小康社會目標的新要求，全面落實省委制定的全面建成小康社會指標體系。認真做好監測、指導、督查、考評、認定工作，促進全面建成小康社會的目標任務項目化、實物化落實。針對小康建設指標體系，大力突破薄弱指標，穩定提高波動指標，鞏固提升優勢指標，確保在2017年實現小康程度達到85%，2020年基本實現全面建成小康城步的目標。

　　3、堅持統籌協調、合力推進。充分整合人力、物力、財力，圍繞全面建成小康社會目標，做到思想統一，行動一致。團結動員廣大干部群眾積極投身到全面建成小康社會的偉大實踐中，大力發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性。用足用好國家和省、市的各項政策，積極爭取國家和省、市的項目、資金支持，廣泛動員社會力量參與，形成強大工作合力。

　　二、主要目標任務

　　根據全省安排，全面建成小康社會實行區域分類指導和以縣為主體的分類考評，將全省全面建成小康分類為長株潭地區、洞庭湖地區、湘南地區、大湘西地區四大區域板塊，分中心城市城區、城鄉復合型縣市區、國家級和省級貧困縣三類進行考核。按照省里的分類和要求，我縣屬于大湘西地區板塊和第三類考核范圍即國家級和省級貧困縣，主要目標任務是：2013年為全面建成小康城步開好局、起好步，到2017年全面小康實現程度達到85%以上，到2020年基本消除絕對貧困現象，基本實現全面小康目標(具體全面建成小康社會五大類24項監測評價指標目標任務見附件)。在2013年—2020年全省縣(市、區)全面建成小康工作考評中，進入第三類考核范圍48個縣(市、區)的第二方陣。

　　三、主要指標責任分解

　　(一)經濟發展指標

　　1、人均地區生產總值：2013年目標值11024元，2017年目標值17850元，2020年目標值21000元。(責任單位：縣發改局、縣統計局)

　　2、人均財政總收入：2013年目標值1168元，2017年目標值2125元，2020年目標值2500元。(責任單位：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局)

　　3、稅收占財政總收入的比重:2013年目標值≥67.43%，2017年目標值≥74.61%，2020年目標值≥80%。(責任單位：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局)

　　4、二、三產業增加值占GDP比重：2013年目標值≥67.94%，2017目標值≥77.69%，2020年目標值85%。(責任單位：縣經信局、縣商務局、縣工商局)

　　5、貧困發生率：2013年目標值≤25.79%，2017年目標值≤13.34%，2020年目標值≤4%。(責任單位：縣扶貧辦、縣統計局)

　　6、城鎮化率：2013年目標值≥28.45%，2017年目標值≥37.91%，2020年目標值≥45%。(責任單位：縣規劃建設局)

　　7、園區規模工業增加值占規模工業增加值比重：2013年目標值≥43.78%，2017年目標值≥47.33%，2020年目標值≥50%。(責任單位：縣工業經濟開發區)

　　8、金融機構各項貸款增長率：2013年目標值≥38.39%，2017年目標值≥70%,2020年目標值≥100%。(責任單位：縣人民銀行和各類金融機構)

　　9、規模以上企業農產品加工產值與農業產值比：2013年目標值≥79.01%，2017年目標值≥113.86%，2020年目標值≥140%。(責任單位：縣經信局、縣農業局、縣林業局、縣畜牧局)

　　(二)人民生活指標

　　10、居民收入水平：城鎮居民人均可支配收入2013年目標值≥13716元，2017年目標值≥23800元，2020年目標值≥28000元;農村居民人均純收入2013年目標值≥3713元，2017年目標值≥7650元，2020年目標值≥9000元。(責任單位：各鄉鎮)

　　11、人均住房使用面積：2013—2020年保持28平方米以上。(責任單位：縣規劃建設局、縣房產局)

　　12、人均儲蓄存款：2013年目標值≥11260元，2017年目標值≥20400元，2020年目標值≥24000元。(責任單位：縣人民銀行和各類金融機構、各鄉鎮)

　　13、居民文教娛樂服務消費支出占消費總支出比重：2013年目標值≥12.32%，2017年目標值≥13.28%，2020年目標值≥14%。(責任單位：各鄉鎮人民政府、縣文廣新局)

　　14、農村居民安全飲水比率：2013年目標值≥44.35%，2017年目標值≥76.15%，2020年目標值≥100%。(責任單位：縣水利局)

　　15、行政村客運班車通達率：2013年目標值≥67.58%，2017年目標值≥74.68%，2020年目標值≥80%。(責任單位：縣交通運輸局)

　　(三)社會發展指標

　　16、社會保障發展水平：基本醫療保險覆蓋率2013年目標值≥86.3%，2017年目標值≥88.2%，2020年目標值≥90%;基本養老服務補貼覆蓋率2013年目標值≥41.3%，2017年目標值≥46.3%，2020年目標值≥50%。(責任單位：縣人社局)

　　17、教育發展水平：高中階段毛入學率2013年目標值≥68.71%，2017年目標值≥75.16%,2020年目標值≥80%;平均受教育年限2013年目標值≥9.56年，2017年目標值≥9.81年，2020年目標值≥10年。(責任單位：縣教育局)

　　18、醫療衛生水平：每千人擁有床位數2013年目標值≥2.34張，2017年目標值≥3.29 張，2020年目標值≥4張;5歲以下兒童死亡率2013年目標值≤13.14‰，2017年目標值≤12.49‰，2020年目標值≤12‰。(責任單位：縣衛生局)

　　19、文化發展水平：人均擁有公共文化體育設施面積2013年目標值≥0.65平方米，2017年目標值≥0.85平方米，2020年目標值≥1平方米。(責任單位：縣文廣新局、縣體育局)

　　(四)民主法治指標

　　20、城鄉居民依法自治：2013—2020年城鎮居委會依法自治達標率保持90%以上; 2013—2020年農村村委會依法自治達標率保持95%以上。(責任單位:縣委組織部、縣民政局、各鄉鎮)

　　21、社會安全指數：2013—2020年目標值保持100%。(責任單位：縣政法系統、縣安監局)

　　(五)生態文明指標

　　22、單位GDP能耗：2013—2020年目標值≤0.72噸標煤/萬元。(責任單位：縣發改局、縣經信局)

　　23、環境質量指數：城鎮污水處理率2013—2020年保持65%以上;空氣質量達標率2013年目標值≥86.25%，2017年目標值≥91.25%，2020年目標值≥95%;地表水質達標率2013年目標值≥56.25%，2017年目標值≥81.25%，2020年目標值達到100%;農村垃圾集中處理率2013年目標值≥36.25%，2017年目標值≥61.25%，2020年目標值≥80%。(責任單位：縣環保局、縣規劃建設局、縣城管執法局、各鄉鎮)

　　24、綠化水平：森林資源蓄積量增長率2013年目標值≥1.64%，2017年目標值≥2.42%，2020年目標值≥3%。城鎮建成區綠化覆蓋率2013年目標值≥24.25%，2017年目標值≥25.25%，2020年目標值≥26%。(責任單位：縣林業局、縣規劃建設局)

　　四、考評獎懲與保障措施

　　1、加強組織領導。加快推進全面建成小康城步，是我縣當前和今后一個時期經濟社會發展的中心任務，也是一項復雜的系統工程，必須加大推進力度，完善工作機制，強化組織保障。成立由縣委主要領導任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協有關領導任副組長，縣直有關部門主要負責人為成員的全面建成小康社會推進工作領導小組。下設領導小組辦公室，負責全面小康推進工作的綜合協調、聯絡指導、考核監測、獎評督查等具體任務。領導小組辦公室由縣政府辦牽頭，縣委縣政府督查室、縣發改局、縣統計局等部門共同參與，分工負責有關工作。各鄉鎮、縣直有關部門相應成立推進全面建成小康社會工作班子，形成縣、鄉鎮、村三級聯動的推進機制和工作格局。

　　2、強化部門責任。各級各部門要按照縣里的統一部署，結合部門工作職能，認真落實全面建成小康城步的各項責任。每個部門要出臺相應的工作方案，對承擔的考核任務指標進行摸底，找準指標任務存在的差距，就如何實現指標考核任務制定切實可行的實施方案，特別是直接與小康指標相對應的責任部門，要進行重點監測，落實推進措施，解決突出問題。各部門要在9月底前制定好2013年的實施方案并迅速實施，確保為全面實現小康城步開好局、起好步。在年底前制定好2013—2020年的分步實施方案，報縣小康社會推進工作領導小組審定后分步實施，確保按照省委、市委和縣委確定的時間節點加快推進全面小康城步建設，如期實現城步全面小康夢。

　　3、嚴格考評獎懲。按照省里確定的全面建成小康社會第三類縣(市、區)監測評價指標體系，共5大類24大項33小項，以2012年的實現值為基數，以2017年目標值、2020年目標值為目標，確定年均增長目標，以每年的增長目標為標準，作為考核各責任部門的依據。成立縣全面建成小康社會監測評估工作領導小組，具體負責監測考核評估工作。建立全面建成小康城步監測評價指標推進工作獎懲機制，實行年度考核獎懲，對達到年度增長目標的指標責任部門，按指標權重乘以10000元的標準進行獎勵，鼓勵提前實施和提前完成，按年度指標超額完成任務的幅度比例進行排名，對前5名進行獎勵，其中第一名獎勵5萬元，第二、三名各獎勵4萬元，第四、五名各獎勵3萬元。對未完成指標年度目標值的單位實行責任追究。

　　4、加強宣傳引導。全縣上下要以全面建成小康社會為目標統一步調,凝聚力量,縣內各宣傳輿論部門、各新聞媒體單位要強化正面宣傳報道，以群眾喜聞樂見的形式宣傳在全面建成小康社會進程中的成效、經驗，推介先進典型。要在全縣上下形成如期建成全面小康、奮力譜寫中國夢城步篇章的濃厚氛圍。